Frederick Lugard, i sin helhet Frederick John Dealtry Lugard, Baron Lugard av Abinger, også kalt FD Lugard, (født 22. januar 1858, Fort St. George, Madras, India - død 11. april 1945, Abinger, Surrey, England), administrator som spilte en stor rolle i Storbritannias kolonihistorie mellom 1888 og 1945, og tjente i Øst-Afrika, Vest-Afrika og Hong Kong. Navnet hans er spesielt knyttet til Nigeria, der han tjente som høykommissær (1900–06) og guvernør og generalguvernør (1912–19). Han ble riddert i 1901 og oppvokst til jevnaldrende i 1928.
Lugard ble født i India av misjonsforeldre, og ble utdannet i England, og etter å ha gått på Royal Military College i Sandhurst, begynte han i Norfolk Regiment. Sendt til India og feid inn i det britiske keiserlige fremskritt på 1880-tallet, tjente han i afghanske, Suakin (Sudan) og Burma (Myanmar) kampanjer. En offiser med en lovende karriere foran seg i Britiske India, han opplevde et katastrofalt kjærlighetsforhold til en gift kvinne. Sterkt anstrengt og undergravet av Burma-feber søkte han glemmeboken ved å følge oppdagelsesreisende David Livingstones ledelse i kampen mot arabiske slavefangere i Øst-Afrika. I 1888 ble han hardt såret mens han ledet et angrep på en slavers stockade nær Nyasa-sjøen. Men han hadde funnet sitt livsverk i tjeneste for Afrika og for Storbritannia - arbeid som han så på som å ha et gjensidig fordelaktig formål.
Hans neste foretak var under det keiserlige British East Africa Company, et av de charterte selskapene som gikk foran imperial annektering i Afrika. Han forlot Mombasa i august 1890, og ledet en campingvogn i fem måneder langs en nesten uredd rute på 1300 kilometer til det avanserte riket Buganda. Her fant han en sammensatt kamp som pågår blant animister, muslimer, protestanter og romersk-katolikker - de to sistnevnte gruppene konvertert av britiske og franske misjonærer som hadde nådd Buganda tidligere på en sørlig rute - og den nominelle kongen eller kabaka. I løpet av 18 måneder - ikke uten en kort bruk av den ene operative Maxim-pistolen - innførte Lugard fred, gjennomførte en enorm marsj mot vest og vant en troskapstraktat fra kabaka. Da han hørte at selskapet hans mente å forlate Uganda på grunn av store utgifter, returnerte han i all hast til England for å kjempe for en vellykket tospannet kampanje for å forsvare for det første opprettholdelsen av Uganda i tillegg til imperial annektering og for det andre sitt eget rykte mot beskyldninger om hardhet og urettferdighet.
I 1894–95 aksepterte Lugard et annet farlig oppdrag, denne gangen for Royal Niger Company, å kappløpe franskmennene i en traktat-utforskning på Midt-Niger. Han lyktes i det foretaket til tross for store motganger - inkludert en forgiftet pil i hodet. Fra Niger dro han, igjen med en viss risiko for livet, til semideserten til Bechuanaland Protectorate for det private britiske West Charterland Company, som lette etter diamanter. Der ble han sporet av en løper som ble sendt av kolonitalsekretæren, Joseph Chamberlain, for å tilby ham sin første offisielle regjeringsutnevnelse. Han skulle opprette et britisk-offiseret afrikansk regiment som han skulle ansette i et andre forsøk på å avverge franskmennene, som da konkurrerte med britene rett over Afrika fra Niger til Nilen. Dette skulle bli den berømte vestafrikanske grensestyrken. Lugards suksess med dette vanskelige arbeidet førte til at han ble utnevnt til høykommissær for Nord-Nigeria.
Det meste av denne enorme regionen på 800 000 kvadratkilometer var fremdeles ledig og til og med uutforsket av europeere. I sør var hedenske stammer, og i nord, historiske muslimske bystater med store inngjerdede byer hvis emirer raidet stamterritoriene mot sør for slaver. På tre år, ved diplomati eller hurtig bruk av sin lille styrke, etablerte Lugard britisk kontroll, selv om han i hastverk med å ta de viktigste statene Kano og Sokoto tvang hendene på sin mer forsiktige hjemregjering. Bare to alvorlige lokale opprørskader marred den utbredte aksept og samarbeid som Lugard oppnådde. Hans politikk var å støtte innfødte stater og høvdinger, deres lover og deres domstoler, forbudt slaving og raud straff og utøve kontroll sentralt gjennom de innfødte herskerne. Dette systemet, samarbeidsvillig og økonomisk i stab og utgifter, utdypet han i sine detaljerte politiske memorandums. Det påvirket den britiske administrasjonen i Afrika og utover. Selv om det noen ganger er feilaktig brukt eller for lang tid, hjalp det med å bygge bro mellom stammesystemene og de nye bevegelsene mot demokrati og enhet. Lugards viktigste feil som administrator var en manglende vilje til å delegere ansvar, men mangfoldet av forholdene og de store avstandene fungerte som en sjekk på denne feilen. Hvis noen av hans offiserer var kritiske, respekterte flertallet deres sjef sterkt, og en rekke "Lugards menn" fortsatte å styre andre territorier i Afrika.
I 1902 giftet Lugard seg med Flora Shaw, en vakker og berømt kvinne, selv en stor reisende, en myndighet etter kolonipolitikk og et medlem av staben til The Times of London. En veldig dyp hengivenhet og partnerskap vokste opp mellom dem. Fordi hun ikke kunne tåle det nigerianske klimaet, følte Lugard seg forpliktet til å forlate Afrika og å godta styresmakten i Hong Kong, som han holdt fra 1907 til 1912. Det kunne ikke tenkes større kontrast enn det mellom den enorme utemte vidder i Nord-Nigeria og den lille øya Hong Kong med sitt sterkt siviliserte kinesiske og sofistikerte kommersielle britiske samfunn. Men bushwhacker fra Afrika oppnådde en overraskende grad av suksess og grunnla på eget initiativ University of Hong Kong.
Han kunne imidlertid ikke motstå den store muligheten som ble tilbudt ham i 1912 til å forene de to delene av Nigeria til en enorm stat. Sør og nord viste brede kontraster i sin opprinnelige karakter og i deres tradisjoner med britisk styre. Det var en enorm oppgave å forene administrasjonen deres. Lugard forsøkte ikke en fullstendig fusjon av systemene sine og beholdt en grad av dualisme mellom sør og nord. Han fant søren, spesielt de sofistikerte afrikanerne fra Lagos og sørøst, mindre lett å forstå enn de nordlige, og i 1918 måtte han takle et alvorlig utbrudd i den viktige bystaten Abeokuta. Han fant det heller ikke lett å utvide prinsippene om indirekte styre til de løst organiserte samfunnene til Igbo (Ibo) og andre sørøstlige stammer. Hans funksjonstid ble også vanskeliggjort av første verdenskrig, med kommunikasjonsavbrudd, den resulterende mangelen på ansatte og krigen med tyskerne i Kamerunene langs hans østlige grense. Likevel gjennomførte Lugard i det vesentlige en enorm foreningsoppgave, som offisielt ble erklært 1. januar 1914. Historikere må bedømme hendelsen etter nigerianernes beslutning om å få sin uavhengighet i 1960 som en samlet stat og å forsvare den mot forsøket på Igbo-løsrivelse for å opprette en uavhengig stat, Biafra, på slutten av 1960-tallet.
I 1919 trakk han seg, men bare til et liv med uopphørlig aktivitet i sin rolle som den ledende autoriteten på kolonistyret. Han skrev sitt klassiske dobbeltmandat i British Tropical Africa, utgitt i 1922. I 1928 ble han Baron Lugard av Abinger og snakket med autoritet i House of Lords om koloniale emner. Han ble britisk medlem av Permanent Mandates Commission og i de internasjonale komiteene for slaveri og tvangsarbeid og styreleder for International Institute of African Language and Cultures. Mot slutten av livet, dypt bedrøvet over døden av kona i 1929, arbeidet han nesten ustanselig i sitt bortgjemte hus på en undersøkelse av saker som påvirker interessene til innfødte raser både i og utenfor det britiske imperiet.
Selv om det for moderne kritikere av kolonialisme kan virke mye å kritisere i hans ideer og handlinger, kan det ikke være spørsmålstegn ved det store omfanget og effektiviteten til de tre periodene i hans arbeid: i åpningen av Afrika; i sin regjering på et mest dannende stadium i sin historie; og som eldste statsmann som jobbet under sin såkalte pensjonisttilværelse nesten fram til sin død.
