Økonomisk planlegging i ikke-kommunistiske land
Planlegging i utviklede land: opprinnelse og mål
Siden slutten av andre verdenskrig i 1945 har de fleste ikke-kommunistiske utviklede land praktisert en eksplisitt form for økonomisk plan. Slike land inkluderer Belgia, Canada, Finland, Frankrike, Tyskland, Irland, Italia, Japan, Nederland, New Zealand, Norge, Portugal, Spania, Sverige og Storbritannia. Planlegging som et fokus for økonomisk politikk i disse landene hadde sin storhetstid på 1960- og 70-tallet. Etter den tid, selv om de formelle mekanismene for å utarbeide den nasjonale økonomiske planen fortsatt eksisterte, ble deres innvirkning på nasjonal økonomisk politikk mye redusert. Regjeringer inneholdt trangere ambisjoner, og opinionen forventet mindre av regjeringshandlinger.
Opprinnelse av planlegging
Inntil andre verdenskrig var det ikke noe alvorlig forsøk på økonomisk planlegging utenfor Sovjetunionen. Under den store depresjonen på 1930-tallet ble mange regjeringer tvunget til å gripe kraftig inn i økonomiske saker, men på en måte som utgjorde økonomisk krigføring; denne intervensjonen tok form av å gi økt beskyttelse til innenlandske produsenter mot konkurranse fra utlandet; å anskaffe seg i dannelse av karteller og andre ordninger blant produsenter for å heve prisene og redusere konkurransen; og av høyere nivåer av offentlige utgifter, noen av dem til lettelse og noen av dem til våpen.
På slutten av krigen skjedde det et skifte mot venstre i politikken i noen av landene, og med det ble det en tur til mer positive former for regjeringsinngrep. I Storbritannia sikret Arbeiderpartiet et stort flertall i parlamentet i 1945, og med det et mandat for politikk med sikte på mer sosial likhet. I Skandinavia, spesielt i Sverige, gjorde moderate venstreorienterte tradisjoner i regjeringen en overgang til planlegging politisk akseptabel. I Frankrike dukket venstreorienterte grupper, inkludert kommunistpartiet, opp som den dominerende politiske styrken etter 1945 med programmer for vidtrekkende sosiale reformer. Enda viktigere er at en gruppe fremtredende offentlig ansatte, ingeniører og ledere - fortsatte en tradisjon for fransk 1800-talls kapitalisme kjent som Saint-Simonianism - gikk inn for at staten inntok en ledende rolle i økonomiske saker.
Mens den første impulsen til planlegging kom fra den politiske venstresiden, var faktiske beslutninger fra regjeringer om å planlegge basert på praktiske hensyn snarere enn på politisk lære. Beslutningen om å planlegge fulgte ofte en krise i et lands økonomiske saker, som tilfellet var i Frankrike etter andre verdenskrig, da det var et presserende behov for å rekonstruere og modernisere økonomien. I Storbritannia fulgte opprettelsen av en plan på mellomlang sikt nødsituasjonstiltak for å håndtere en betalingsbalanse-krise i juli 1961; og Labour-regjeringens nasjonale plan fra september 1965 ble formulert under lignende omstendigheter. I Belgia og Irland var misnøye med de siste resultatene i økonomien en viktig årsak til planleggingen. Belgia hadde ikke deltatt i den europeiske velstanden på 1950-tallet, og følgelig vedtok regjeringen i 1959 en plan rettet mot en økning på 4 prosent i året i BNI, praktisk talt dobbelt så høy som oppnådd fra 1955 til 1960. Planleggingsmetodene var modellert på de fra Frankrike.
Det franske eksemplet påvirket også planleggingen i andre europeiske land. I Storbritannia påtok seg en konservativ regjering, under en betalingsbalanse-krise i juli 1961, å opprette et nasjonalt økonomisk utviklingsråd for å utarbeide en fem-årig økonomisk plan som ville understreke mye raskere økonomisk vekst. Nederland, som hadde vært veldig vellykket siden krigen med å oppnå en balansert økonomisk vekst, innledet femårsplaner i 1963 gjennom mediet til Central Planning Bureau, som i noen år hadde gitt råd om nasjonal budsjettpolitikk. Italia hadde først vendt seg til planlegging på 1950-tallet, da en plan for utvikling av Sør-Italia ble lansert; senere ble det forsøkt å utvide dette eksempelet på regional økonomisk planlegging til en plan for nasjonaløkonomien. Selv i Vest-Tyskland, der de kristendemokratiske regjeringene hadde lagt vekt på en politikk for å styrke det frie markedet, ble et behov for en sentral styring av økonomien stadig mer anerkjent.
Økonomisk planlegging i de utviklede landene har alltid vært pragmatisk snarere enn inspirert av et forsøk på å anvende forutinntatte ideologiske doktriner. På 1980-tallet svingte regjeringer i de fleste av disse landene til høyre for den politiske pendelen og var derfor mindre sympatiske for ideen om økonomisk planlegging, som derfor tok et baksete i nasjonal økonomisk politikkutforming. Problemene som de utviklede landene sto overfor (hovedsakelig langsom vekst og høy arbeidsledighet) ble antatt å ikke være mottagelige for mer statlige tiltak. Faktisk ble kostnadene for finansiering av regjeringen i innflytelsesrike kretser antatt å kvele privat initiativ. På samme måte ble mange selskaper under offentlig eierskap "privatisert" (det vil si tilbakeført til privat eie), og omfanget av myndigheters regulering av økonomien ble betydelig redusert. Etter en ny generasjon politiske beslutningstakere, var regjeringens viktigste rolle for å fremme økonomisk vekst for det første å gi et stabilt, ikke-inflasjonsrammeverk for foretakene å ta sine beslutninger, og for det andre å støtte fremveksten av det nye informasjonssamfunnet. ”Gjennom forbedret utdanning og teknisk opplæring og forsknings- og utviklingsprogrammer.
