Politiets rettshåndhevelse

Den profesjonelle kriminalitetsbekjempende modellen

Da J. Edgar Hoover ble sjef for Bureau of Investigation i 1924, la han grunnlaget for en strategi som ville gjøre FBI til en av de mest prestisjefylte politiorganisasjonene i verden. Publikums mening om detektiver var klar for endring. Inspirert av detektivhelter i romanene og novellene til Charles Dickens, Edgar Allan Poe og Sir Arthur Conan Doyle, utviklet leserne en ny interesse for beretninger fra detektivers virkeligheter. Hoover tok sikte på å gjøre detektivets fiktive bilde til virkelighet. Han eliminerte korrupsjon ved å avbryte byråundersøkelser som krevde betydelig undercover eller etterforskningsarbeid (f.eks. Vice og senere organisert kriminalitet) og ved å skape et sterkt byråkrati som understreket ansvarlighet. Han etablerte også utdanningskrav for nye agenter og et formelt opplæringskurs i moderne politimetoder. I 1935 opprettet han FBI National Academy (opprinnelig Police Training School), som trente lokale politisjefer. Akademiet utvidet innflytelsen fra FBI - og av Hoover selv - over lokale politiavdelinger, samtidig som de bidro til utveksling av faglig kompetanse. Hoover konsentrerte byråets ressurser på forbrytelser som fikk stor omtale og var relativt enkle å løse, for eksempel bankrøver og kidnappinger, og han kultiverte med hell det offentlige bildet av "G-Man" ("regjeringsmannen") som landets uforgjengelige kriminalitetskjemper. Det nasjonale akademiet, dets vitenskapelige kriminalitetslaboratorium (opprettet i 1932), og Uniform Crime Reports utarbeidet av byrået var kritiske faktorer for å etablere kriminalitetsbekjempelse som det primære oppdraget for politistyrker i USA.

Som et resultat av Hoovers endringer ble Vollmers idealistiske visjon om politiarbeidet, med sin sterke vektlegging av sosialt arbeid, erstattet med Hoovers strategi. I stedet for å utvide politiets ansvar slik Vollmer hadde foreslått, innsnevret de nye reformatorene dem for å konsentrere seg om å bekjempe alvorlige gatekrim. De flyttet også for å skille de nære båndene mellom offiserer og nabolag. Oppgaver ble ofte endret; offiserer patruljerte ikke lenger områder der de bodde; og det viktigste, politiet begynte å patruljere i biler. For å isolere politiet fra politisk innflytelse ble det opprettet siviltjenestesystemer for å ansette og promotere offiserer. Den grunnleggende kilden til politimyndighet ble bare endret fra lov og politikk til lov (særlig strafferett). Til slutt ble administrativ desentralisering forlatt til fordel for sentraliserte byråkrater i hele byen preget av standardiserte drifts- og opplæringsprosedyrer og minimalt skjønn på alle nivåer, en streng arbeidsdeling (vanligvis i separate avdelinger med ansvar for patruljering, etterforskning og levering av støttetjenester), og en kommando- og kontrollstruktur i militær stil. Den grunnleggende strategien for politiarbeid skiftet til det som ble kjent som de “tre R-ene”: tilfeldige forebyggende patruljer, rask respons på anløp om service og reaktiv kriminell etterforskning. Den modellen kom til å dominere politiet i USA. Etter første verdenskrig, etter hvert som amerikansk politisk innflytelse vokste, ble modellen adoptert i andre land.

Den fullstendige motoriseringen av det amerikanske politiet ble i stor grad oppnådd etter andre verdenskrig, da bilen ble en viktigere del av det amerikanske livet. Begrunnelsen for å bruke biler i forebyggende patruljer var mangfoldig. Den tilfeldige og raske bevegelsen av politibiler gjennom bygater ville skape en følelse av politiets allmakt som vil avskrekke potensielle kriminelle og berolige innbyggerne om deres sikkerhet. Raskt patruljering av politiet vil også kunne oppdage og avskjære forbrytelser som pågår. Bruken av radioer i politibiler økte verdien av bilpatruljer, fordi det muliggjorde raske svar på samtaler om assistanse. Politi i hele USA satte et optimalt mål om å ankomme åstedet for en forbrytelse innen tre minutter etter en innledende rapport.

Ironisk nok ble Wilson, Vollmers protégé, arkitekten for den nye kriminalitetsbekjempelsesmodellen. Som politimester i Fullerton, California, og Wichita, Kan. (1928–39), professor og dekan ved School of Criminology ved University of California, Berkeley (1939–60), og superintendent for Chicago Police Department (1960–67) støttet han utviklingen av kriminalitetsfokuserte politiavdelinger og spesifikt bruk av motoriserte patruljenheter og radiokommunikasjonssystemer. Wilsons Police Administration (1950) ble i mange år ansett som bibelen til amerikansk politiarbeid.

Wilsons strategi for politiarbeid ble implementert i løpet av 1960-tallet. I 1967 godkjente presidentens kommisjon for rettshåndhevelse og administrasjon av rettferdighet, som var kritisk til strategiene til andre strafferettslige byråer, både forebyggende patruljer og raske svar på samtaler. Kommisjonen konkluderte med at den grunnleggende strategien for politiarbeid var tilfredsstillende, og at forbedring ville komme som et resultat av finjustering av politiorganisasjoner, utstyr og personell. Kommisjonen bemerket at forebyggende patruljer fremkalte fiendtlighet fra noen samfunn, særlig de fra etniske minoriteter, men hevdet at patruljernes antikriminalitetspotensial var så stort at de måtte opprettholdes. Politiets samfunnskontaktprogrammer ble foreslått for å oppveie de negative resultatene av forebyggende patruljer.

Til tross for det innledende løftet, hadde den profesjonelle kriminalitetsbekjempende modellen for politiarbeid mange ulemper. Strategiene for motoriserte forebyggende patruljer, raske svar på samtaler og beredskapssystemer (som 911-systemet i USA) resulterte i opprettelsen av "hendelsesdrevne" patruljenheter hvis dominerende oppgave i mange byer var å svare på etterlyser service. Borgernes ansvar for forebygging av kriminalitet ble dermed redusert til ansvaret for en aktivator av polititjenester. I tillegg isolerte den komplette motoriseringen av politipatruljer offiserer fra lokalsamfunnene og innbyggerne de tjenestegjorde. Politiet samhandlet primært med borgere i situasjoner der en forbrytelse var begått (eller påstått), og offiserer ble forventet å iverksette tiltak for å håndheve loven. Disse ofte negative møtene hadde en tendens til å øke fiendtligheten mellom politi og innbyggere, spesielt i minoritetssamfunn, og til å forsterke negative stereotyper fra begge sider. Til slutt, under den profesjonelle modellen, hadde politiavdelingene en tendens til å bli ufleksible og mer opptatt av sine egne behov enn med samfunnene de tjente.

I Storbritannia likte Peles politistrategi suksess i løpet av 1900-tallet. Fotpatruljer fortsatte i de fleste byer, som manglet forstadsområder "spredning" av amerikanske byer. Selv om politiets "brannvesen", som mange briter karakteriserte den amerikanske politiets raske responsorientering, hadde en viss innflytelse i Storbritannia, ble det motvektet av den fortsatte vektleggingen av nabolagsbobbyen.