Kabinett, i politiske systemer, et organ med rådgivere for et statsoverhode som også fungerer som sjefer for offentlige avdelinger. Kabinettet har blitt et viktig element i regjeringen uansett hvor lovgivende myndigheter har blitt tildelt i et parlament, men dens form er forskjellig i forskjellige land, de to mest slående eksemplene er Storbritannia og USA.
Parlamentet i Canada: kabinett
The Cabinet er Ministerkomiteen som holder utøvende makt. The Cabinet ledes av stats
Origins
Regjeringssystemet har sin opprinnelse i Storbritannia. Kabinettet utviklet seg fra Privy Council på 1600- og begynnelsen av 1700-tallet da det organet ble for stort til å diskutere statlige saker effektivt. De engelske monarkene Charles II (regjerte 1660–85) og Anne (1702–14) begynte regelmessig å konsultere ledende medlemmer av Privy Council for å treffe beslutninger før de møtes med det mer uhåndterlige fullrådet. I løpet av Anne hadde de ukentlige og noen ganger daglige møtene i dette utvalgte utvalg av ledende ministre blitt den aksepterte maskinen til den utøvende regjeringen, og Privy Councils makt var i ubønnhørlig tilbakegang. Etter at George I (1714–27), som snakket lite engelsk, sluttet å delta på møter med komiteen i 1717, ble beslutningsprosessen innen det organet, eller kabinettet, som det nå ble kjent, gradvis sentrert om en sjef, eller statsminister. Dette kontoret begynte å dukke opp under det lange sjefdepartementet (1721–42) av Sir Robert Walpole og ble definitivt opprettet av Sir William Pitt senere på tallet.
Inngåelsen av reformforslaget i 1832 klargjorde to grunnleggende prinsipper for regjeringen i regjeringen: at et kabinett skal være sammensatt av medlemmer trukket fra partiet eller den politiske fraksjonen som har et flertall i Underhuset, og at et kabinets medlemmer er samlet ansvarlige overfor Commons for deres opptreden av regjeringen. Fra nå av kunne intet kabinett beholde makten med mindre det hadde støtte fra et flertall i Commons. Enhet i et politisk parti viste seg å være den beste måten å organisere støtte til et kabinett i House of Commons, og partisystemet utviklet seg dermed sammen med kabinettregjeringen i England.
Det moderne britiske kabinettet
I Storbritannia i dag består kabinettet av rundt 15 til 25 medlemmer, eller ministre, utnevnt av statsministeren, som igjen er utnevnt av monarken på grunnlag av evnen til å kommandere et flertall av stemmene i Commons. Selv om den tidligere hadde fullmakt til å velge kabinett, er suveren nå begrenset til den formelle handlingen for å invitere lederen av parlamentets flertallsparti til å danne en regjering. Statsministeren må sette sammen et kabinett som representerer og balanserer de forskjellige fraksjonene i sitt eget parti (eller innenfor en koalisjon av partier). Kabinettmedlemmer må alle være parlamentsmedlemmer, og statsministeren må det også. Medlemmene av et kabinett leder de viktigste regjeringsdepartementene, eller departementene, som innenrikssaker, utenrikssaker og skatten. Andre ministre kan tjene uten portefølje eller inneholde ærlige kontorer og inngår i kabinettet på grunn av verdien av deres råd eller debattferdigheter. Kabinettet gjør mye av arbeidet sitt gjennom komiteer ledet av individuelle ministre, og dets generelle funksjon koordineres av sekretariatet, som består av karriere embetsmenn. Kabinettet møtes vanligvis i statsministerens offisielle bolig på 10 Downing Street i London.
Kabinettministre er ansvarlige for sine avdelinger, men kabinettet som helhet er ansvarlig overfor parlamentet for dets handlinger, og dets individuelle medlemmer må være villige og i stand til å offentlig forsvare kabinettets politikk. Kabinettmedlemmer kan fritt være uenige med hverandre i taushetsplikt for kabinettmøter, men når en beslutning er nådd, er alle forpliktet til å støtte kabinettets politikk, både i Commons og for allmennheten. Tap av tillitsstemme eller nederlag av et stort lovforslag på Commons kan bety et kabinetts fall fra makten og kollektive fratredelse av medlemmene. Bare sjelden blir enkeltministre avvist av kollegene og tvunget til å ta det eneste ansvaret for sine politiske initiativer; slik var tilfelle med Sir Samuel Hoares oppsigelse i 1935 over hans foreslåtte appeases av det fascistiske Italia. Til tross for behovet for enighet og kollektiv handling i et kabinett, hviler den endelige beslutningsmakten i statsministeren som partileder. Ulike andre medlemsland i Samveldet, særlig India, Canada, Australia og New Zealand, opprettholder regjeringssystemer som er nært knyttet til det som er utviklet i Storbritannia.
Kontinentaleuropa
På det kontinentale Europa ble kabinettet eller statsråd på lignende måte en iboende del av parlamentariske styresystemer, dog med noen forskjeller fra det britiske systemet. Moderne skap dukket først opp i Europa i løpet av 1800-tallet med gradvis spredning av konstitusjonelle myndigheter. Monarker hadde tidligere brukt medlemmer av sine rettskretser for å utføre forskjellige administrative funksjoner, men etableringen av en konstitusjonell styre gav en monarks ministre en ny status. Dette skyldtes i stor grad opprettelsen av valgte parlamenter hvis godkjenning var nødvendig for budsjettsaker og lovgivningsmessige handlinger. Ministrene kom nå til å dele med monarkansvaret for prosessene for regjeringen, og det ble deres oppgave å forsvare politiske forslag i parlamentet. Kraften til å velge disse ministrene skiftet gradvis fra monarken til valgte statsministre på slutten av 1800- og begynnelsen av 1900-tallet.
Tradisjonelt i mange europeiske land, særlig Italia og Frankrike, konkurrerte flere partier om makten, og ingen partier viste seg i stand til å kommandere stabile majoriteter i parlamentet. Under disse forholdene var det bare koalisjonsskap som beordret støtte fra flere minoritetspartier som kunne få lov til å få lovgivende flertall og dermed danne regjering. Flerpartisystemene i Frankrike og Italia ga opphav til ustabile og uenige koalisjoner som imidlertid sjelden holdt seg ved makten lenge. For å bøte på dette, da Frankrike etablerte den femte republikken under Charles de Gaulle (1958), beholdt den det parlamentariske systemet, men forsterket makten til presidenten, som er direkte valgt og utnevner premier (statsminister) og kabinett. Dette reformerte systemet er et eksempel på letingen etter en form for utøvende makt som kan overvinne svakhetene ofte vises av skap som er avhengig av parlamentarisk godkjenning. Etter andre verdenskrig fant Vest-Tyskland en annen løsning på problemet med hyppige kabinettkriser provosert av ugunstige parlamentsstemmer. En bestemmelse i den tyske grunnloven, eller konstitusjonen, gir mandat om at Forbundsdagen eller parlamentets underhus kan tvinge en føderal kansler (statsminister) fra vervet med en tillitsfri avstemning bare hvis den samtidig velger en etterfølger av et absolutt flertall.
